国际在线报道(记者 易成晨):过去多年,将黄山市“复名”徽州的呼声曾多次引发舆论广泛讨论,如今在首任市长崔之康的表态支持下再一次热烈起来。抛开改名对文化传承到底有多大作用不谈,一个实际的问题是,改一次名的成本有多大?
根据以往一些城市改名的情况分析,地名更改会涉及显性成本和隐性成本两类,前者主要是行政成本,包括各种证件、印刷物等重制;后者则包括市民在地名变更过渡期因为证件等更换需要耗费的人力、时间和精力等成本。看似简单改个名,实则牵一发动全身,将影响社会民生的方方面面。
具体而言,显性成本包括但不限于:地图改版重印,如世界地图、中国地图、省市县区地图等;各类印章变更,如市县区乡镇村所有单位公章、财务章等,及检查、核定、证明、记录等各类印章;招牌变更,如各种企事业单位牌匾、标牌、标记、道路标识等;证件变更,如户籍、身份证、驾驶证、毕业证、营业执照等各类证件;印刷品废弃重制,如出版物、公文纸等各种带有原地名的印刷物。
这些需要花费多少钱呢?有学者推算,中等城市更名耗资将以亿计,一个150万人口的城市更名后,仅办理二代身份证就需花费2000万元。黄山市人口接近这个数值,目前约为135万人。而其他方面,2010年襄樊市更名为襄阳市可供参考,当时有记者在采访中发现,一家小吃店更换营业执照、卫生许可证、公章等加起来至少得几百块钱;企事业单位更换一块高2.5米的标准不锈钢牌匾需花费四五百元,据估算,襄樊改名带来的行政开销至少要1亿元。
除了这些需要花钱解决的问题,地名变更多的是给广大老百姓带来不便,在种种证件办理中耗费时间、精力都是隐形成本,这些都难以估算。
襄樊市改名已经5年多,如今在市政府网站“网络问政”栏目里仍然可见老百姓因为改名而遇到的困扰,例如户口迁移不知如何填写迁出地名称、因改名导致企业地址变更在商业合作中被要求出示证明,甚至于一些基层政府至今没“习惯”过来……
