那么，这三项指标设立的背后，体现着山西省委、省政府怎样的用意和决心？近日，山西省国土资源厅相关负责人，就“关于区域经济转型升级国土资源三项考核指标”的设立及考核进行了详细解读。
三项指标首次纳入年终考核
今年3月，山西省政府制定了《办法》，为科学考核评价全省区域经济发展状况，引导和激励各级各部门牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦创新驱动转型升级，积极发展壮大区域经济，提供了可操作、可比较的考核评价体系。
“《办法》是全省统一的以创新驱动转型升级为重要导向的区域经济考核评价指标，考核评价范围分为省域、市域和县域3个层面。省域包括全省所有行政区域；市域包括11个设区市所辖区域；县域包括119个县（市、区），其中96个县（市）按照主体功能区定位进行分类考核。《办法》自2017年起实施。”山西省国土资源厅相关负责人表示，全省区域经济转型升级考核评价指标体系包括产业转型、创新驱动、资源环境和增长质量4个方面。根据考核评价不同层面和分类，分别采用不同的指标体系。其中，资源环境方面设置了国土资源三项考核指标，分别是：耕地保护率、违法用地率和万元地区生产总值用地下降率。国土资源三项考核指标首次写入年终考核“答卷”。
该负责人表示，将国土资源三项指标纳入山西省政府区域经济转型升级考核评价体系，目的是通过省、市、县三级指标考核评价，压实主体责任，有效推动各级各部门保护资源、保障发展和保障民生。
首先，通过考核能够有效地保护耕地。通过对耕地保护率进行考核，能够有效地促进地方政府增强保护耕地意识，减少用地扩展冲动，强化耕地保护措施，实现耕地保护目标，坚守全省耕地红线。
其次，通过考核还能够有效地遏制违法占地。由于人地矛盾日益突出、一些地方政府和部分用地单位法制观念淡薄等原因，违法占用耕地情况时有发生。通过对违法占用耕地比例进行考核，能够有效促进地方政府增强法制观念，强化执法监察力度，保持高压态势，落实主体责任，遏制违法占用耕地冲动，维护稳定的土地管理秩序。
第三，通过考核还能够有效促进节约集约用地水平。由于土地粗放利用状况没有得到根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。因此，通过对万元地区生产总值用地下降率考核，有利于土地粗放利用和浪费问题的解决，以土地利用方式转变促进经济发展方式的转变，推动全省生态文明建设和新型城镇化。
考核不达标负责人将被约谈
考核指标怎么计算？山西省国土资源厅相关负责人表示，耕地保护率的计算方法为：本年度的实际耕地面积÷土地规划确定的耕地保护目标。数据来源为：本年度实际耕地面积采用土地利用变更调查确认的数据；耕地保护目标采用经批准的当地土地利用总体规划确定的耕地保护目标面积。
违法占用耕地比例计算方法为：当年违法占用耕地面积÷当年新增建设用地占用耕地总面积×100%。数据来源是：各地对国土资源部下发的年度土地变更调查遥感监测图斑进行逐一核查，并由相关部门最终确定违法占用耕地比例。
万元地区生产总值用地下降率计算方法为：当年万元地区生产总值耗地量与上年万元地区生产总值耗地量比值的下降幅度。数据来源是：建设用地面积采用地籍调查结果确定的数据，由统计部门提供。
山西省国土资源厅相关负责人对考核结果怎么运用也进行了说明。他说，考核结果主要运用在三方面：
——耕地保护方面。耕地保护率如大于或等于100%，表明该地区完成当年耕地保护任务，分值计满分；如小于100%，表明该地区突破了耕地保护红线，要扣除相应分值，责令当地政府补充耕地达到保护目标。
——违法占用耕地比例方面。一个年度内违法占用耕地比例超过15%（以最终上报国土资源部的卫片数据为准），符合《违反土地管理规定行为处分办法》问责情形的地区，启动责任追究程序。
——万元地区生产总值用地下降率方面。山西省国土资源厅、省发改委根据国家下达的目标向各市进行分解，测算出各市每年万元地区生产总值用地下降率目标值。各市达到年度考核目标值的，视为年度土地节约集约利用效果达标，能够保证“十三五”末全省目标任务完成；未达到年度考核目标值的，视为年度土地节约集约利用效果不达标，拖累全省“十三五”末目标任务完成。对考核结果进行通报，对考核不达标的县(市、区)，建议对当地政府主要负责人进行约谈，同时扣减该县部分用地计划指标，限制其参与节约模范县的评比。
