今年，我国汽车市场形势趋紧，主机厂受到影响，传导至生产基地，大多数生产基地处于“吃不饱”的状态。但是，湖南湘潭的汽车产业却是一派繁忙景象。在这里，汽车生产量逐年上升，汽车配套企业不断涌入。在湘潭，不仅传统汽车表现不凡，新能源汽车产业也欣欣向荣，与其他地方形成了鲜明的对比。
汽车产业作为国民经济的支柱之一，历来受到各地政府高度重视。对于汽车产业的招商引资工作，各地政府的优惠政策都会给足。但是，全国各地的汽车生产基地仍有较大的差异。领导决策、管理与服务水平的高低差异是内在原因。
当汽车市场繁荣之时，这种强大的内在因素表现出来的积极作用不明显。当我国汽车市场发展遇到波折之时，内在因素表现出强大的生命力，湖南湘潭的汽车产业发展便是一个例证。
■成绩显著
我国已形成几大有影响力的汽车产业集群，分别位于长春、京津冀、武汉商圈、江浙地区和华南地区，这些汽车产业集群依托当地主机厂自然形成。湖南的汽车企业在全国的名声并不响亮，但迅速发展出汽车产业集群，并保持产量持续增长，这份出色的成绩更显靓丽。
湘潭经开区产业发展局局长杨鹏宇告诉《中国汽车报》记者，当前湘潭汽车产业已有吉利汽车、恒润汽车两家整车制造企业，恒润高科、高翔重工、鼎峰机械、鼎珩智能4家特种车整车制造企业。在整车制造企业的带动下，桑顿新能源、地通、屹丰等64家规模以上的汽车零部件制造企业先后入驻，形成了规模大实力雄厚的汽车产业集群。在全国汽车产业集群分布中占有一席之地。
从总量方面看，全市汽车及零部件产业纳入统计的87家企业，2018年完成工业产值570亿元；2019年前9个月，在全国汽车销量低迷的大背景下，全市汽车行业完成产值522.2亿元，完成全年进度75.1％。前9个月，吉利汽车累计完成整车产销16.9万辆，同比增长10.36％，累计实现总产值157亿元，同比增长20.03％。尽管去年以来，我国汽车市场低迷，但湘潭汽车产量却持续增长。
形成汽车产业集群不能缺少配套科研机构和人才储备，湘潭经开区已吸引华研实验室、湘潭大学、湖南科技大学等31个汽车科研机构与高等院校汽车研发、人才培训、咨询、文化、旅游、体育部门入驻，从汽车生产制造到汽车文化成系列向多个方向延伸发展。
吉利汽车是我国著名的汽车企业，对湘潭生产基地格外重视，其在湘潭这里的整车产量不仅持续增长，而且加大了投资建设规模。新能源汽车时代来临，吉利高度重视新时代的新变化，并把新能源跨界车项目放在湘潭。目前，吉利新能源跨界车项目已基本完成年度投资目标任务，喷涂全自动化新涂装车间于9月16日投产，新涂装厂的投产标志着吉利湘潭产能将提升20％。
不仅吉利汽车扩大湘潭基地的建设力度，其他企业也十分看重湘潭汽车生产基地。通瑞汽车把年产20万套汽车车身建设项目放在湘潭经开区，已完成年度投资目标任务的23％，涂装车间、冲压车间厂房主体结构已基本完成。全球著名汽车零部件企业舍弗勒也踏足而来，舍弗勒湘潭基地项目一期主体基本完工，设备正在进场，今年年底前将全面投产。
目前，湘潭市汽车行业实施的重点产业项目共有23个，总投资额99.56亿元，今年计划投资37.74亿元。除了吉利新能源汽车技改项目、通瑞汽车生产基地等之外，桑顿新能源2.2万吨正极材料、华研实验室、托普等重大项目建设也在紧锣密鼓地推进中。
■决策为先
做任何事都离不开决策，湘潭汽车产业集群能够取得如此优异的成绩，与事先决策有重大关系，高质量决策带来了丰硕的成果。
顶层设计在我国经济发展中起着重要作用。湘潭市委、市政府贯彻在发展汽车产业集群的过程中沿用了这种做法，首先做好发展汽车产业的顶层设计工作。杨鹏宇告诉记者，湘潭市委、市政府的领导带领全体工作人员摸清自身情况，并且号召大家树立创新理念。思想观念得到提高，对发展汽车产业集群的认识才达到了一个新高度。
有了新的思想认识之后，湘潭市出台了《湘潭市汽车产业发展五年规划（2017～2021年）及三年行动计划（2017～2019年）》（以下简称《行动计划》），并根据这份纲领性文件制定了《湘潭市汽车优势产业链行动计划》。“这份《行动计划》分析了当前湘潭市汽车产业链发展现状、构建汽车全产业链的思路目标、发展路径和任务，以及行动计划目标分解。这份行动计划不是凭空想象出来，也不好高骛远，而是脚踏实地落实每个步骤。”杨鹏宇说。
杨鹏宇进一步解释，如果好高骛远，计划目标很宏大，远景很美好，但无法实现，则等于零。湘潭不会把眼光瞄向低端产业，低端产业能耗大、污染重，与中央倡导的绿色可持续发展的理念不相符，而发展汽车产业集群切实可行。
根据《行动计划》，到2021年，要把湘潭打造成为全国重要的自主品牌汽车出口基地、汽车零部件全球供应基地，建设国内知名独具特色的汽车及零部件产业集群;引进和培育产值规模上百亿元的企业两个，核心零部件龙头企业和大型零部件产业集团3～5家，建设一个国家级整车与汽车零部件（电池性能）检测中心和一个行业一流的新能源汽车关键部件产业基地，孵化一个国家级先进动力电池工程研究中心；实现汽车年产销40万辆，总产值达1000亿元，本地汽车零部件配套率达到60％以上，成为中南地区汽车产业发展新的增长极。
为了把《行动计划》落到实处，湘潭市委、市政府把工作归纳为“两图两库两池”，完善了汽车产业链产业全景图、现状图、客商库、项目库，搭建好资金池、人才池。“政府各部门及工作人员能够根据‘两图两库两池’清晰自己的职责，努力的方向，做到工作不乱。”杨鹏宇说。
■做好服务
招来凤凰，还要留得住，服务是关键。湘潭经开区相关人员明白这个道理。这种明白不是停留在表面，而是体现在行动上。
为了服务好汽车企业，湘潭市建立了联动服务链，“四长”联动，“三链”融合。据介绍，湘潭市建立了链长、盟长、行长、校长“四长”联动机制，把产业链、资金链、创新链“三链”汇集融合到一起，组建汽车产业联盟。湘潭市长张迎春亲自担任汽车产业链链长，每月举行一次全市汽车产业链工作调度会，产业联盟盟长，银行行长，院校校长及企业负责人，政府各部委领导一起参加，集中现场办公解决落实任务并实施具体工作内容。
杨鹏宇举了一个例子，行政审批曾是国内企业极为头痛的事情，各个部门盖章极为繁琐。湘潭实施行政审批集中试点，所有部门集中在一起，一章盖到底，既方便了企业，也提高了办事效率，湘潭的集中行政审批工作得到了中央试点工作部门的肯定与表彰。
汽车界有著名的50公里配套圈的说法，湘潭市经开区作为汽车产业集群的承载地，成立了专门的汽车产业链办公室，全权负责汽车产业链建设、协调、对接等相关事宜。汽车产业链现状图、全景图、在建项目库，产业链成员名单及“两图”上墙等工作已逐步完成。杨鹏宇说：“每一项工作都有专门的对接人，不会产生扯皮的现象。企业在日常生产过程中，最怕扯皮现象，专人对接让企业感受到湘潭发展汽车产业集群的态度，更让他们感受到工作人员热情服务的温度。”
发展汽车产业集群离不开厂房、机器设备，更离不开人才。湘潭市汽车产业联盟常务理事会及专家委员会积极开展人才引进工作，已分别就招商引资，企业科研，人才培训，高校与企业联合，政府协调内部管理，新能源产品的发展，产品配套本地化等工作做出了明确分工，大家分头行动，引入院士、国家千人计划人才。
记者在湘潭采访时看到一份《关于湘潭市民新购吉利品牌地产车的鼓励政策》的文件，文件规定，湘潭市民在2020年春节前购买吉利湘潭公司生产的远景、缤越，经开区管委会一次性给予5000元/辆的补贴。杨鹏宇说：“湘潭市的规模不大，汽车销量也有限，也不是汽车企业的主要销售市场。但湘潭经开区出台这份文件表明了我们服务汽车企业的态度，让汽车企业感受到我们服务的温度。”据了解，截至今年9月，共有132辆车享受补贴，市民反响良好。
为了发展汽车产业集群，湘潭市在资金上给予扶持，并且兑现了企业各类专项资金和产业扶持资金。政府守信给企业发展极大的定心丸。做好服务、信守承诺是湘潭发展汽车产业集群成功的秘诀。
湘潭市多年前发展汽车产业的前瞻决策，今天有了丰厚回报，湘潭市并不满足于此，仍在不断努力。湘潭经开区高层清醒地认识到新能源汽车和无人驾驶汽车将成为潮流，工作重心已侧重于此。据介绍，更多企业的新能源汽车生产基地将落户湘潭。在人工智能、信号处理、毫米波雷达等高科技方面，重点引进汽车互联、智能制造、大数据运用、网络化汽车制造平台项目，多个项目已初步落实。
