近日，四川省委办公厅、省政府办公厅联合印发《四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确依据国土空间规划，对所有国土空间分区分类实施用途管制。

《实施方案》提出，充分发挥国土空间规划的基础性作用，按照“生态优先、绿色发展，以人为本、提升品质，统筹兼顾、协调联动，科学编制、严格实施”的原则，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，健全国土空间开发保护制度，整体谋划新时代全省国土空间开发保护格局，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。

《实施方案》强调，国土空间规划经批准后必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。在城镇开发边界内的建设，以城镇功能规划分区和建设用地用途分类为基础，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对具有特殊保护与利用价值的区域，实行特殊保护利用制度。

根据《实施方案》，四川将以第三次全国国土调查成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，夯实规划编制基础。年内完成省级国土空间规划和成都平原经济区等五大片区国土空间规划编制，基本完成市县国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。2025年全面建立全省“四级三类”国土空间规划体系，以及规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。2035年全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。