本网讯  记者 高文静 通讯员 邱志亮  报道  日前，为鼓励先进、宣传典型，山东省临沂市委、市政府发布通报，对全市八个单位（工作团队）予以表扬，临沂市应急管理局名列其中。通报指出，市应急管理局紧紧围绕防风险、除隐患、遏事故，重心下移，精准施策，高压严管，打出了一套‘组合拳’，2019年，全市自2003年之后首次未发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。

据了解，2019年是临沂市应急管理工作元年，在临沂市委、市政府和省应急管理厅坚强领导下，市应急管理局坚持边组建、边履职，围绕防风险、除隐患、遏事故，坚持重心下移，聚焦基层基础，创新安全生产工作机制，打出了一套“组合拳”，市县乡企齐抓共管工作格局初步形成，防范化解风险隐患能力稳步提升，2019年全市各类生产安全事故起数、死亡人数，较上年同期分别下降32.6%和34.7%，12个县区事故起数同比下降，道路交通、建筑施工、工商贸领域实现事故起数和死亡人数“双下降”，自2003年以来，全市首次年度未发生较大及以上生产安全事故，实现了“双下降、一遏制”的目标任务，确保了2019年全市安全生产形势总体平稳。

健全责任体系，构建齐抓共管“一盘棋”。出台了《临沂市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，细化明确了市、县、乡三级党政领导干部6个方面、40项安全生产责任；理顺部门监管责任。以机构改革为契机，按照“三个必须”要求，将各部门安全生产责任在“三定方案”中予以明确，进一步理顺了涉及多部门监管行业的监管职责，确保工作有部署、有落实、有成效；建立并执行安全生产警示、通报、约谈、巡查和“一票否决”制度，推动县、乡政府落实属地管理责任。四是倒逼企业落实主体责任。念好严管企业“紧箍咒”，对事故企业严格执行停产整顿、刑事调查、联合惩戒措施“三项制度”。“市级主导、县级主管、部门履职、乡镇联动、企业主责”的良性工作格局初步建立。

严格考评，压实责任。临沂市应急管理局创新开展了“三查四评五公开”执法评估，建立长效工作推进机制。常态化开展“三查”，变“年考”为“季评”，每季度对重点领域企业开展“双随机”执法检查、“啄木鸟”暗访暗查，对涉众领域开展电话访问评查，四个季度累计抽查7.3万个样本点，涵盖了20个重点行业领域，实现了全市156个乡镇街道全覆盖；科学化实施“四评”，行业主管部门和县区工作情况全部由对生产经营单位执法检查和乡镇街道的暗访暗查结果反映，杜绝“盆景”和留痕检查，不增加基层负担，结果客观、真实；压力化推进“五公开”，评价结果向媒体、企业、行业、县区、市级领导公开。市政府分管负责同志每季度主持召开点评会，约谈后进部门单位。评估成绩计入县区经济社会发展综合考核。四是齐抓共管格局加速形成。在执法评估推动下，交通运输、建筑施工、教育、水利、民爆等行业领域主管部门，主动聘请第三方查隐患；生产类企业主动购买了第三方服务；企业从业人员安全生产知识抽考合格率较上半年提升四成。

系统治理，化解风险。严格执法高压管控，组织了4次异地执法大检查，发现问题7.3万项，处罚金额居全省第一。建立完善了“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制，关闭取缔非法窝点1890个、采取刑事措施351人；建立重大隐患清零制度。累计分析研判问题隐患2809个，将71家企业、180项重大隐患挂网公示；紧盯高危企业风险防控，聘请省级以上专家，在全市筛选出268家高危企业开展“高手深度查体”工程；按照分级分类负责的原则，对全市2236家企业启动隐患“过筛子”，服务企业提升安全管理水平。四是开展包企驻企值守工作。全力做好全国、全省“两会”、70周年大庆等重点时段安全生产保卫战；四季度启动“决战70天、决胜2019年”专项行动，全系统与乡镇街道实行三级联保，全市1.95万名干部职工包企驻企，确保企企有人管，人人下企业，全力防范化解重大风险隐患。

全员考试，夯实基础。紧盯“人的不安全行为”这一根本问题，在全省率先实施了“互联网+刷脸”考试。全面摸清底数，以安全生产“大学习、大培训、大考试”为契机，全市6856家工矿商贸企业、20余万员工录入“人脸”信息，做到了“企业不漏人、人不漏项”，为全员考试打下了坚实的基础；建立分类题库，开发学习考试APP，整理汇编六大行业、四类人员考试试题，真正做到干什么就学什么、考什么；严抓考试纪律，现有7家考试点全部实现在线监控，考试通过“人、证”比对刷脸入场，实时在线监控，杜绝作弊。全年处理作弊行为179人次；用好考试结果，考试合格率作为许可准入、停产复工前置条件，企业抓培训的主动性提升明显。

以人为本，严加防范。全面做好应急准备，打通直达全市156个乡镇（街道）和重点企业的网络视频会商系统，实现26家国有林场、37个大中型水库及315家重点企业互联互通。成立了74支专业救援队伍，成功组织了市级防汛抢险救援演练和森林防火预案演练；严防一氧化碳中毒，通过暗查暗访、电话随机访问、发放明白纸等方式，推动各项防范措施落实，有效保障了人民群众生命安全。三是打赢抢险救援硬仗。打好9号台风“利奇马”抢险救援攻坚战，完成了省委省政府提出的“不死人、少伤人、少损失”目标任务。四是综合减灾抓预防。在人民广场举办了以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题的防灾减灾日集中宣传活动，兰山区半程镇沙汀社区、沂南县界湖街道德胜社区获得全国综合减灾示范社区称号。